“十四五”时期，扬州在全域旅游战略的框架下，如何充分发挥“三都”名片效应，进一步推进文旅深度融合，助力国际文化旅游名城建设，成为需要思考和研究的重要课题之一。扬州是我国最早进行文旅融合实践的城市之一，文旅融合发展初见成效。但仍存在一些不足，包括文旅融合意识和理念不够深入、规划编制未充分体现文旅融合、体制机制未能跟上发展需要、文旅产业融合不够全面和深入、文旅融合型人才缺乏等。扬州文旅融合发展，应遵循全面深化改革、注重全域旅游、三大效益相协调、特色化、多方共享共赢、创意创新等原则。扬州应强化文旅深度融合的理念、完善文旅深度融合的机制、在规划上形成“合力”、以大项目推进文旅产业融合、以特色活动推广文旅品牌、加强理论研究和实践探索、加快文旅融合型人才的培养培训。扬州要以全域旅游为战略指引和既定目标，通过进一步深化运河文化、古城文化、文博场馆、非遗文化、文艺创作、美食文化、乡村文化与旅游的融合，进一步深化旅游要素与文化的融合，进一步强化市民公园的文旅功能，创意开发文旅融合的旅游纪念品等十大领域，在扬州全域范围形成全方位、多层次的文旅融合发展格局。