在政策允许的领域内实现PPP与政府专项债结合，优势互补、协同发展，有助于充分发挥政策工具在经济社会发展中“提质增效”的功能作用。首先比较分析PPP和政府专项债的优劣势与功能定位，基于政府专项债发行与使用过程中存在的深层次问题揭示二者结合的必要性，探讨PPP与政府专项债协同发展的逻辑机理，结合实例阐述二者协同发展的实现路径和保障机制，以期对推进政策与实践进展、丰富理论研究成果有所裨益。