澳门社团与政府有着非常亲密的伙伴关系。澳门社团的独特之处在于，其既充当政治选举的功能，又承担协助政府提供社会服务的功能。澳门特区政府在2008年的施政报告中有一段话，很好地阐释了澳门特区政府与社团的密切关系，即“凡是该由政府做的，政府将全力以赴；凡是民间做得更好的，主动交由民间承担；凡有需要政府民间协力的，各方则合作联动。政府将进一步加强对社团的支持和协助，同时，亦期望和鼓励社团与时并进、提升质素、优化服务。总之，政府将与社团、市民结成紧密伙伴，合力推进公民社会的建设”。因此，除了政府管理，澳门社团治理是理解澳门特区公共治理不可或缺的组成部分。