本报告主要从脱贫人口稳定脱贫、长期性低收入人口较快增收和共享繁荣发展视角，重新理解巩固拓展脱贫攻坚成果的目标任务。报告指出，巩固脱贫攻坚成果是其基础性任务，防止返贫及新生贫困又是其底线任务，需确立精准扶贫政策的退出转型机制，并建立免于贫困的长效农村贫困救助机制；拓展脱贫攻坚成果是其主体性任务，不仅包括拓展已有扶贫措施以及开展临界贫困人口帮扶，更重要的是要探索反贫困战略转型。本报告指出转型目标是建立长期性低收入人口共享繁荣发展战略。据此，报告提出了巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期的两阶段安排以及衔接的基本思路。