北京市公共卫生服务已经拥有稳固的基底，兜住民众全生命周期的健康网底已经织好，因此工作面临的主要矛盾是资源的优化配置问题，即如何保持体制机制的核心竞争力，实现优质均衡下的网底织密。本报告通过对北京市东城区的案例研究，建议在基底稳固的前提下，以信息化支撑和人才保障为两大顶梁柱发挥承重作用，以顶层监管为天花板铺设边界，通过分级诊疗、紧密型医联体以及家庭医生制度的深入开展，形成合力促进公共卫生服务的机制迭代，在此过程中挖掘北京市的优势，最终达到公共卫生服务体系全面优化、各机构主体良性互动减少摩擦、资源配置有机团结降低损耗、为民众带来切实获得感的目标。