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京津冀协同发展战略——优化公共服务布局
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京津冀地区作为我国参与全球竞争、率先实现现代化和正在崛起的巨型都市圈,是我国北方连接“海洋经济”和“大陆经济”的重要枢纽,是中国三大经济区域增长极中极具战略地位的一极。当前,京津冀都市圈正处于创新驱动、经济转型与协同发展的关键时期,但协同发展水平低于其他经济圈。究其原因,在于京津冀地区市场化水平和协同程度偏低,始终没有摆脱“行政区”掣肘,导致逐渐形成结构锁定和利益固化的局面。而造成这一问题的深层根源是三地基本公共服务严重非均等化。促进基本公共服务均等化是疏解北京非首都功能的重要前提和京津冀协同发展的本质要求。目前,北京集中了过多的教育、文化和医疗等公共服务资源,使其拥有河北和天津无法企及的优势,但资源过度集中也使北京人口、交通、环境等问题日益恶化。为此,必须发挥政府引导作用,引入市场机制,推进公共服务空间优化,促进优质公共服务资源整合与合理配置,努力实现公共服务“底线公平”和提高基本公共服务均等化水平。

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