本文认为，中国共产党十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》被视为新一轮农村制度改革的政治宣言，同时也应接受法学的审视。本文指出，农村土地法律制度变革的观念应是坚持法治原则的底线思维，坚持农民主体地位和保护农民利益的权利本位思维，坚持以整体性思考为工具、以构建权利制度为目标的体系化思维；逻辑进路应是农村土地权利体系化；制度框架应包括：完善集体土地所有权，合理设定土地承包经营权和集体成员房屋财产权的处分条件等内容。