根据完全竞争市场一般均衡理论，在完全竞争条件下，市场竞争会有效配置资源，使经济活动达到供求均衡，这种状态下的供给结构称为有效供给结构或最优结构。供给结构优化的关键是竞争定价。投资是调整优化供给结构的重要手段，政府在调整优化供给结构中的作用必不可少。