从制度经济学的视角看，无论是改革开放、体制转型还是经济发展方式的转变，说到底都是深刻的社会制度变迁。中国医改是在探索中前进的一场制度变迁，其动力来自医疗领域供、求两方面长期存在的累积性矛盾。建立全民医保体系、推进公立医院改革、完善基层运行机制、发展社会资本办医，这四个方面的改革主导了“十二五”期间医改的方向。然而，当前“看病难，看病贵，看病累”仍成为举国上下关注的重大民生问题。