进入21世纪以来，中国农政的积极转向与“三农”问题的深化是两个并行的现象，本文从简要梳理这两个看似矛盾的现象入手，分析造成这种矛盾的因素及其具体表现。本文考察的过程以近20年的城镇化进程和推进方式为主线，在简要回顾中央政府关于“三农”问题、城乡关系的认识和举措的战略性转变之后，追踪城乡之间多种要素尤其是资金的流向，解释这些流动对于理解21世纪中国城乡关系的意义，总结城乡关系的整体特征，结合对“乡村振兴战略”有关文本的解读，分析重塑城乡关系对于乡村振兴可能性的影响。