现代学前教育的本质是一种公共服务。北京市通过实施三期学前教育三年行动计划，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。新公共服务理论为学前教育的持续优化提供思路：政府在利用财政资金购买学前教育公共服务的同时，还要承担起优化、监管和担保责任。新公共服务理论视角下推进普惠性幼儿园发展的具体策略包括：尽快出台《学前教育法》，完善顶层设计；推动学前教育供给侧结构性改革，实现供需均衡；完善普惠性幼儿园的内部治理结构；加强普惠性幼儿园的外部监管；等等。