2009年中国社会保障工作在朝着人人享有社会保障方面迈出了坚实有力的步伐，医疗保险加快全覆盖，新型农村养老保险启动试点，以城乡居民最低生活保障、全民养老保险、全民医疗保险为主体的覆盖城乡的社会保障体系框架基本形成，但也面临着社会保险关系转移难、事业单位养老保险改革难等突出问题。