基层治理是一项亟待创新突破的实践领域，而县域是十分重要的创新突破场域。四川省成都市的城乡社区发展治理工作走入“无人区”，正在多方面多角度地开展探索实践，其中成都市温江区正在进行的一项以设立社区发展治理法定机构为突破的研究探索，是在成都市成立“市-区”两级城乡社区发展治理委员会之后，又一具有组织创新意义的实践探索。本报告通过讨论设定“法定机构”的意义、温江的具体实践及其意义等，尝试记录这项正在“进行中”的县域治理创新实践。