本报告以PPP和专项债的结合研究为出发点，介绍PPP和专项债的作用与定位，提出PPP与专项债结合的必要性；根据框架设计和路径，具体探讨案例应用，列明PPP和专项债组合的主要形式及其优劣，总结PPP与专项债结合存在的问题及其解决思路，力求在理论及实践上对政府投融资政策的组合发力有所突破。