在文化强国战略背景下，本报告旨在倡导文化PPP项目采用COD模式，为PPP发展提供新思路。本报告首先指出文化PPP项目的发展现状，在理论层面分析COD模式的内涵及特征，并结合PPP项目要点形成COD交易结构框架；其次通过两个实际案例的比较分析，梳理两个案例的成功运营经验、潜在矛盾问题等，形成COD模式的两条实施路径和文体两个典型领域；最后，本报告为基于COD的PPP项目发展新思路提出建议。本报告研究有助于文化领域的PPP发展实践，也有助于PPP模式向更多公共服务领域延伸。