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2020年中国PPP争议解决评析及展望
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我国PPP争议案件的总数量在持续增长,但自2017年之后,案件的增长率有所下降;PPP争议案件主要由基层法院审理,主要适用民事诉讼程序;产生PPP争议最多的行业是市政工程和交通运输,案件最多的地域是河南省;在进入实体审理的行政诉讼案件中,政府方的败诉率接近一半。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》并没有完全封堵PPP争议的仲裁渠道,法院在具体的司法实践中适用“穿透式”审查的裁判思路,保持支持仲裁的态度。但是,《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十六条使PPP争议的解决途径面临巨大的不确定性,压缩了仲裁解决PPP争议的空间,同时使社会资本方的投资信心受到不利影响。对于具体的PPP合同争议,司法机关宜把握实质性的“穿透式”审查的尺度,让PPP争议通过民事诉讼程序或仲裁程序解决。

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