本文在对低收入家庭住房现状与需求、低收入家庭住房公积金建立情况进行全面调查的基础上，深入分析了住房公积金制度在支持低收入家庭解决住房困难方面存在的矛盾和问题。结合扬州实际，提出了若干政策建议，具有较强的针对性、实效性和可操作性。