本报告采用问卷调查与实地调查相结合的方式，对农村低保对象的现状及农村低保制度的评价等进行了调查分析。针对河南省农村低保制度存在的问题，报告提出了相应的对策建议：第一，扩大农村低保制度的覆盖面，提高标准；第二，促进农村低保制度管理的公开化、专业化、透明化；第三，促进农村低保制度与其他制度的有效衔接，提升低保家庭的社会资本；第四，充分发挥农村社区和非政府组织的作用等。