流动人口问题是当前我国城市管理中面临的突出问题之一。郑州市作为全国最大的流动人口聚集地之一，针对社会管理的一些深层次问题，在创新社会管理体制中，使户籍制度改革逐步实现“实有人口一体化”、社会保障体系逐步实现“公平同等”、城市流动人口管理和谐有序。