企业经营环境指数由8个方面指数组成，每个方面指数反映企业经营环境某一特定方面。每个方面指数由三到四个分项指数组成。本报告中的方面指数与2016年报告相同，但在“企业的税费负担”方面指数中，用“社保缴费”和“其他缴费”两个分项指数代替了原来的“税外收费”分项指数。在本报告中，企业经营环境指数总共包括30个分项指数（或称基础指数）。

企业经营环境指数的基础数据全部来自对全国各地各类企业的问卷调查。本次调查的有效样本企业总数为1891户，调查于2019年开始，2020年结束（在报告中统称为2019年数据）。样本企业的分布已经在前言中说明。本报告每一项基础指数来自企业问卷的一个问题，由样本企业经营者（企业董事长、总经理或CEO）对当地某一特定领域企业经营环境的评价或提供的信息形成。各项评价由5个分值组成，由被调查者进行选择；在大部分指标中，5代表“很好”，4代表“较好”，3代表“一般”，2代表“较差”，1代表“很差”。

上述选项根据某些问题的设置而有所改变。例如，“在当地找到需要的技术人员是否容易”这一问题，选项更替为5“容易”、4“还好”、3“不好说”、2“较难”、1“很难”。

按照上述评分方法，3分是中性评价，评分4分或5分是比较正面的评价；反之，评分1分或2分是比较负面的评价。

有个别分项指数采用了客观数量指标。例如“社保缴费”和“其他缴费”，是分别按两项缴费占企业销售额的百分比（由被调查者估算）划分为5个区间，并以5～1的分值进行赋值。赋值规则的设定考虑了缴费比例与以往调查中被调查者对该问题主观评价的换算关系。具体划分见本报告第二部分第3节相关部分的具体说明。

又如企业负责人“与政府打交道占工作时间比例”，按被调查者估计的时间比例赋值为：10%以下为5分，25%及以上为1分，其余按相应比例在10%～25%区间内的分布赋值。

再如关于融资成本，对银行贷款利率的评分按以下标准：平均6%以下为5分，10%及以上为1分，其余按相应比例在6%～10%区间内的分布赋值；对其他渠道融资的评分按10%以下为5分，20%及以上为1分，其余按相应比例在10%～20%区间内的分布赋值。详见本报告第二部分第3节相关部分的具体说明。

在计算各省份的分项指数评分时，我们以每个省份所有有效样本对该问题评分的算术平均值作为该省份该分项指数的评分。有效样本是指剔除了该项信息缺失或评分异常的样本后的合格样本。

方面指数的评分方法，是按每个省份分项指数评分的算术平均值计算。总指数的评分方法，是按每个省份8个方面指数评分的算术平均值计算。全国（或分地区）总指数或全国某一方面指数的评分，是全国（或该地区）各省份总指数或某一方面指数评分的算术平均值。

由于各省份的人口规模和经济规模不同，企业数量也不同，使用分省份的算术平均得分来反映全国的企业经营环境未必十分准确。但无论是根据人口规模、经济规模、企业数量或其他因素进行加权，也都可能有顾此失彼、不尽合理之处。我们认为使用算术平均法计算是一个相对比较合理的方法。

表6-1列出了企业经营环境指数体系的具体构成，包括所使用的全部方面指数和分项指数（2019年）。

表6-1 企业经营环境指数构成（2019年）