我国“十一五”规划纲要提出的“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物的排放总量减少10%，是具有法律约束力的约束性指标，这两个指标是强化政府责任的指标，是政府对人民的庄严承诺。为实现既定目标，全社会付出了艰苦的努力，取得了一定的成果。但是，节能减排形势依然十分严峻，还有许多困难需要克服，很多问题需要统筹考虑。在2007年取得初步成果的背景下，2008年如何继续努力，创造有利环境，实现经济、社会、资源环境全面协调可持续发展，保障节能减排目标顺利实现，是全社会尤其是各级政府面临的重要问题。本文将对节能减排形势和发展趋势作出分析，并提出相应政策建议。
刘强: 云南大学国际关系研究院2013级硕士研究生。
齐建国: 1947年出生于河北省迁西县，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员，博士生导师，主要研究领域为技术创新、循环经济与知识经济等。先后主持和参与国家科技支撑课题、国家软科学重大课题、国家自然科学基金、国家社会科学基金重大课题、中国社会科学院重大重点课题，以及国家发改委、科技部、财政部等有关部委委托课题，内容涵盖技术创新、知识经济、循环经济、区域产业规划等。作为主要专家成员参与起草了国务院印发的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》《国务院关于加快和培育发展战略性新兴产业的决定》《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》《国家循环经济发展战略及近期行动计划》等。主要学术著作包括：《知识经济与管理》、《技术创新——国家系统的改革与重组》、《中国循环经济发展报告》（2009-2010、2011-2012、2013-2015）、《中国“经济新常态”深度解析与对策》等。
