本文通过对农村集体经济组织性质的解析，构建了集体经济治理体系的结构化要素及评级系统，并进行了实证应用。研究首先提出“特别法人，特在哪里”的“集体经济治理之谜”，进而提出党建引领下的包括市场治理、社区治理、政府治理在内的“三位一体”的集体经济治理体系，并基于北京市石景山区12家村级农工商公司及股东（职工）代表的问卷调查，分析了集中城镇化地区集体经济治理的现状与亟待破解的重点问题，构建了集体经济治理评级系统。