运用有限理性模式聚焦政策问题，就是要建立在尽可能穷尽政策问题的基础上，抓住关键问题与源头性问题，但也要注意有限理性思维的局限性，确定好教育政策问题的研判维度，有效建立边境地区现代化教育政策规划。边境教育政策规划还要确认政府在边境地区义务教育政策规划中主体地位的合法性，明确中央政府与地方政府的权责分配，促进学校发展规划与区域教育规划相衔接，建立多层级与多主体的互动模式，吸收多元主体适度参与到政策议程中。
李芳: 1983年生，内蒙古呼和浩特人，教育部民族教育发展中心副研究员，教育学博士，毕业于北京师范大学，主要研究方向为教育法学与教育政策学、民族教育。主持国家社会科学基金“十三五”规划教育学青年课题、国家民委项目、省级教育科学规划课题等5项。作为主要成员参与中宣部文化名家暨“四个一批”人才工程项目、全国教育科学规划国家一般项目、教育部人文社会科学研究一般项目等多项课题。在《中国教育学刊》《华东师范大学学报（教育科学版）》《云南民族大学学报（哲学社会科学版）》等核心期刊发表学术论文近30篇。
