2010年中国农村经济社会发展保持了良好的势头，粮食持续增产，农民收入增长幅度提高。城镇化进程加快和农业经营体制创新，促使农民群体结构产生深刻变化。以土地权益流转和土地用途转换为核心的土地收益分配，成为农村社会问题的重大事件。农村基层组织中的干群矛盾愈加凸显。2011年农村经济社会发展要重视农业生产的组织机制的变化，高度警惕土地非农化过程中的收益分配不公，加强农村集体资源和资产的管理。