2010年是上海浦东新区开发开放20周年、综合配套改革5周年的特殊时期，也是上海成功举办2010年世博会，以及南汇区和浦东新区合并的一年，浦东进入社会建设与经济建设并重的二次创业的新阶段。随着经济全球化、文化多元化和信息网络化的发展，按照科学发展的要求，如何正确处理不同群体、不同文化之间的关系，促进社会均衡公平发展，促进社会融合，越来越成为当政者高度关注的重大议题。本文在粗浅解读社会融合理论的基础上，总结了浦东开发开放20年，特别是以综合配套改革5年以来的社会建设和社会融合经验，并分析了未来社会建设和社会融合面临的挑战，最后提出了相关政策建议和发展思路，指明浦东新区应该建设“包容性城区”的发展方向。