在推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局中，必须协同推进强大国内市场和贸易强国建设。服务业的开放发展与服务贸易创新发展发挥着十分重要的作用。“十三五”期间，中国服务业与服务贸易的发展迈上了新的台阶，在规模、增速、结构等方面都有了新的提升。但也与国际平均水平存在较大差距，如服务业制度型开放不足，服务贸易出口竞争力提升缓慢等。因此，“十四五”期间，一方面必须将服务业要素型开放与制度型开放有机结合起来，通过开放倒逼国内规制改革。另一方面，必须依靠创新，提升服务贸易的国际竞争力。这两个方面都要通过自主开放的自由贸易试验区和自由贸易港建设以及协议开放的自贸区提升战略加以实现。