在介绍行政立法权正当性问题提出的历史背景和梳理学者对行政立法权正当性问题的态度后。接下来需要针对行政立法权的批评和论证行政立法权正当性的思路进行总体评述，指出论证思路的优点和不足，给出判断行政立法权正当性的标准。同时，在批判的基础上阐释行政立法权和正当性的内涵。进而，在评述和阐释的基础上给出行政立法权正当性内涵。