一般认为，事务是与政务相对的概念，隶属于内行政范畴。机关事务工作主要是面向党政机关内部资金、资产、服务、能源资源等事务性领域的工作，具体包括经费管理、公务接待管理、国有资产管理、公务用车管理、办公用房管理、公共机构节约能源资源、政府采购等事项。不管是从优化协同高效的原则，还是从效能最大、价值最优的视角来看，应当将行政经费、办公用地、办公用房、公务用车、公务接待、会议保障、办公资产等方面的资源调配权交由专门机构掌握，并通过统筹计划、周密组织、高效获取、集约利用，使各类资源在不同机关得到最佳配置，最大限度实现规范有序、公正公平的善治目标，即应当坚持集中统一管理模式。机关事务集中统一管理需要明确两个问题：什么是集中统一管理，如何实现集中统一管理。