在经济下行压力的影响下，国际产业结构深度调整，发达国家相继提出重塑制造业竞争优势，发展中国家也在积极谋划参与国际产业再分工。吉林省作为东北老工业基地之一，处在产业结构调整的重要时期，轻工业结构逐年改善，新旧动能转换初见成效，投资数额稳步增长，制造业发展态势稳中有升。在新一轮振兴东北老工业基地背景下，政策环境持续利好，应积极应对发达国家“再工业化”战略，有效参与国际产业分工，抢占产业价值链的高端环节。但由于多年高投资累积性结构矛盾突出，吉林省制造业结构调整步伐不快，与科技服务业产业关联度不高，自主创新动力不足、行业产能过剩，而且部分龙头企业生产经营遇到前所未有的困难。面对转型升级的现实困境，吉林省应切实推进供给侧结构性改革，推进产业结构高级化，提高技术投入产出能力，激发企业家创新发展精神，拓展域外产能合作空间，破解累积性结构矛盾。