清单制度由负面清单、权力清单和责任清单等三个部分构成。为了让市场主体明确不该干什么，需要制定负面清单，其目的是“法不禁止皆可为”；为了明确政府行使权力的边界，需要制定权力清单，以实现“法无授权不可为”；为了解决政府及其部门懒政、怠政的问题，需要制定责任清单，以实现“法定职责必须为”。负面清单和权力清单明确了企业的市场行为和政府管理部门的权力边界，却不能杜绝政府的懒政、怠政等不作为的情形，责任清单则能够弥补权力清单和负面清单的不足，促进政府管理部门正确履职。因此，负面清单、权力清单和责任清单是一个有机的整体，是政府推进行政管理体制改革过程中不可或缺的三驾马车。
施志源: 男，1980年生，福建泉州人，法学博士，重庆大学法学博士后。现为福建师范大学法学院副教授，硕士生导师，福建师范大学福建自贸区综合研究院法律组召集人。主要从事自然资源权利制度、环境保护法律制度、自贸试验区法律制度等领域的研究工作。现主持国家社科基金项目1项，中国博士后基金面上项目1项。曾主持福建省社科规划项目1项、厅（校）级项目5项，并参与1项国家社科基金项目、2项省部级项目的研究工作。近年来，在核心刊物上发表学术论文近20篇。其中，发表在《中国社会科学报》的论文《自贸试验区：做好制度创新大文章》被光明理论网、中国社会科学网、宣讲家网等多个权威学术网站转载。
黄琴: 《中国（福建）自由贸易试验区发展报告（2015～2016）》专题六作者
吴斌: 《中国（福建）自由贸易试验区发展报告（2015～2016）》专题六作者
