国家“十四五”规划纲要明确将“规范有序推进PPP”作为拓展投资空间的重要举措，高质量发展已然成为推动PPP行业发展的主旋律。但是由于内外部环境复杂多变，已落地的一些项目逐渐暴露出问题和纠纷，部分新增项目“绕道”规避监管，个别地区将PPP万能化或妖魔化，PPP项目推进的不稳定性明显增加，甚至滋生新的风险，PPP行业在进入高质量发展的新时期仍面临许多新的问题和挑战。本报告针对高质量发展理念对PPP行业发展的新要求以及2020年PPP行业新的风险点进行重点解析，认为目前我国PPP行业发展面临冒进与项目失控风险、项目超概算与违规问责风险、急剧扩张与投资失败风险、绩效不明和形式主义风险、隐增债务风险、形式与实质两张皮的风险，在此基础上提出理性发展、规范发展、稳妥发展等有针对性的政策建议，以期共同推动PPP更好地服务于全国改革发展大局。