近年来，国家和上海市政府不断出台文件，为加快医疗服务业开放步伐，提供有力开放政策支持。本报告从股权结构、地区分布、机构种类、患者来源等方面梳理了上海医疗机构对外开放的特征，并分析了上海在巨大潜在消费者市场、强大医疗技术支持、优越内外部制度等方面所具备的开放优势与机遇，探讨了上海外资医疗机构面临的疫情冲击、人才发展政策瓶颈、市场准入与发展运营制度障碍等挑战，并提出了相应的对策建议。