由于行政区划与管辖权不统一，社会治理职责不明，“飞地”出现管理和服务盲区，“飞地”居民生活环境、社会服务、权益保障等方面更无法获得充分的社会支持和保障。天津市以党建为引领，建立重点挂牌督办制度，“战区主官”包案负责。各区深入排查与其他区交界处的管理空白点，彻底解决治理真空、职责交叉、行政区划与行政管辖不一致的问题，全部纳入属地街道管理。坚持治理惠民，积极回应群众诉求。下一步将强化政策与法律支持，形成“飞地”治理长效机制。