本文介绍2019年，我国的城镇职工养老保险扩面难度依然较大，包括灵活就业人员和新业态从业人员在内的城镇非本地户籍务工人员，应成为职工养老保险制度参保扩面的主要对象。随着2019年我国整体降低企业养老保险缴费率、扩大缴费端社会平均工资的统计口径，养老保险基金在收入减少的同时面临更大的支付压力。个别省份尤其是广东等基金结余原本较大的省份，在参保率和抚养比等方面继续保持较大的调整幅度。2018年下半年中央调剂金制度的实施，在一定程度上缓解了基金穿底省份基金入不敷出的局面。2019年，中央调剂金的上缴比例从3%增加至3.5%。2019年全国中央调剂金实现净上缴的省份仍然保持在7个，如何在利用中央调剂金缓解基金穿底省份基金支出压力的同时，平衡好基金结余较大省份的利益，应是下一步关注的重点。在养老金待遇方面，2019年的养老金待遇调整比例继续维持在5%的水平。应尽快明确不同支柱之间的目标替代率定位，推动建立完善规范的养老金待遇确定和待遇调整机制，协助构建多支柱养老金体系。在养老保险多支柱建设方面，降低第一支柱企业缴费率为第二、三支柱发展腾挪了空间，但需辅以更科学合理的税优方式、基金转移接续方式，打破不同支柱之间的壁垒，不以第一支柱参保为强制性建立条件等配套制度，才能促进多支柱的有效构建。