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2020年莫迪政府第二任期的政策构架和行为逻辑
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莫迪政府和印人党的政策设计,总体上是为了达成其实现国族复兴和建设强大的国家(Hindu Rashtra)这一目标。但这个目标目前受到两个主要的内部阻碍,其一是对于实现这一目标的手段和路线,由于印度教民族主义的设想者未曾给出具体、明确的指导(特别是在经济发展层面),以至于在印人党内部和国民志愿团内部长期存在争论和分歧;其二则是,印度国家和社会结构中的“水平化”和中间人问题妨碍了国家自主性和宏观政策执行能力。莫迪政府为了解决这两个问题,一是通过社会和外交上的激进和强硬的“表态政策”和短期性的“倡议政治”换取国民志愿团、工商集团乃至广大民众对其国内发展主义改革议程的支持;二是通过税制改革、劳工法改革、对地方政治势力的吞并和铲除,以及农法改革等,冲破水平结构,提升国家能力。但是,在印度政府的财政能力和对官僚系统的动员能力有限的情况下,莫迪政府的政策工具相对有限,这导致对改革的推动和政策施行目前基本依赖于莫迪及其核心班子的个人威信和影响力。为了维护和巩固这种影响力,莫迪政府一方面对印人党内和国民志愿团的极右派别让步,另一方面也必须表现出更加果断的姿态。这也就意味着,为了换取更多改革支持,莫迪政府行为模式也必然会更加强硬,其“突然袭击”的模式也会持续。

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