老有所养、幼有所育，是与千家万户息息相关的民生问题。保持人口均衡发展是江苏实现“强富美高”战略的必然前提。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“制定人口长期发展战略，优化生育政策”，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展。中共中央政治局2021年5月31日召开会议通过《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，并做出“全面三孩”政策的重大部署。江苏涉老涉幼基本公共服务均等化、标准化水平已经达到了较高水平，特别是面向城乡特困、低保等特殊人群的兜底性基本公共服务体系已经基本建立，保障水平也越来越高，但人口老龄化叠加少子化，“一老一小”是我国未来一段时期民生发展的重点，江苏顺应这一国家战略，既要兜牢社会保障制度的网底，又要拓展民生经济的边界，通过建立“一老一小”整体解决方案达到惠民生、扩内需、振经济的发展目标。