多元共治的社区治理结构是打造共建共治共享治理格局的抓手，居民参与社区公共事务则是实现“共治”的关键。对于解决当前在城市社区治理中出现的“弱参与”困境，社区社会资本则提供了一种整合性、包容性的新思路。本文通过对F社区和Z社区社会资本形成路径的分析发现，培育社区社会资本就是发现居民特定的社区交往需求并为其创造相应的结构性条件，从而使社区成为一个持续的互动系统。以人为本的社区空间、发育良好的社区社会组织以及完善的社区治理结构是居民交往需求转变为实际交往行动的必要条件。在社区社会资本形成过程中，国家和政府的合理介入发挥着“引导程序”作用。