“十三五”期间中国电力工业持续快速发展，2020年人均年用电量提高到5331千瓦时，电力供需基本平衡，主要污染物排放总量和单位千瓦时排放强度持续下降，非化石能源发电量比重由2015年的27.2%上升至2020年的33.9%，电网技术及发电效率保持世界先进水平。为实现碳达峰、碳中和目标，“十四五”时期电力行业面临新的机遇和挑战。主要任务是，加快电气化推动低碳化步伐，积极推进工业、交通、建筑以及民用领域的“以电代煤”“以电代油”；大力推进太阳能发电、风力发电等新能源建设；在推进清洁低碳安全高效能源体系建设中，加快构建以能源为主体的新型电力系统。要加大煤电机组的灵活性改造，加大抽水蓄能以及其他物理储能、电化学储能设施建设，加快推进电力系统智能化建设，着力解决新能源发电的随机性波动性问题，保障电力安全供应。要深化电力体制改革，建立新型电力系统安全稳定运行新机制，探索电网在新能源系统中的作用，加快构建储能、分布式能源系统、电动汽车与电力系统融合等新商业模式，建立低碳电力经济评价新方法和新的电价形成机制，加快支撑转型的技术标准替代衔接。预计到2025年，全社会用电量达到9.5万亿千瓦时；非化石能源发电量比重约为38%；常规水电3.9亿千瓦，抽水蓄能8000万千瓦，核电8000万千瓦，太阳能发电5.0亿千瓦，风电4.0亿千瓦；从严控制煤电新增规模，并发挥好为电力安全供应托底作用。