“十三五”期间，能源领域改革取得了积极进展，能源的商品属性不断增强，助推了经济发展质量的提升。能源市场建设不断探索推进，主要能源行业通过放开或重组初步构建了竞争性的市场结构，自然垄断环节开始实施政府监管，市场开始在能源资源配置中发挥更大作用。可再生能源在补贴和消纳保障政策下发展迅速，多能互济发展格局正在初步形成。与此同时，随着能源领域改革的深入推进，一些深层次体制机制问题也在逐步暴露，并成为制约改革取得更大进展的症结。“十四五”期间，能源领域的发展与改革面临多种挑战叠加的形势，为适应高质量发展要求和满足新发展格局需要，充分保障能源安全和经济安全，能源行业需要在坚持系统观念的基础上，加强顶层设计，明确改革路径，调动各方积极性，科学制定改革方案，扎实推进落实关键环节与市场化改革。