我国城市发展已进入转变发展方式、全面提升品质的新阶段。在实现碳达峰、碳中和目标背景下，城市承担起更多脱碳责任，成为能源全面绿色低碳转型的主战场。本报告梳理了“十三五”期间城市能源的发展特点与成效。城市能源仍呈现“高占比、高密度、高质量、高外来”总体特征，工业用能结构持续优化，建筑用能快速增长，交通用能总量变化不大，但交通结构变化带来了用能结构的不断调整。城市能源基础设施的清洁性、可靠性与智慧化水平显著提升。能源体制改革、数字化治理的深入推进使城市能源治理更加协同化和精细化。本报告分析了“十四五”时期低碳城市、智慧城市、韧性城市等新型城市建设对城市能源的要求，展望了城市能源发展趋势，提出了城市应转变能源效率的提升方式等建议。