随着外部发展环境的变化，产业集群在长期发展过程中累积的素质性、结构性矛盾逐步显现。部分曾经给浙江经济带来繁荣的产业集群开始出现发展停滞甚至衰退，竞争优势渐失。在这一背景下，我们必须充分认识和评估浙江产业集群发展的困境，并进一步明确产业集群的未来发展方向和路径，积极通过产业集群的转型升级来克服产业层次低、创新能力弱、经营管理水平低和过度竞争的困境，保持浙江的经济持续健康发展。