民间资本进入存款类金融机构的性质与路径主要分为两个层次，第一个层次是资本准入，即民间资本参与存款类金融机构的增资扩股，成为存款类金融机构的股东成员，包括普通参股股东或控股股东；第二个层次是机构准入，即民间资本发起设立存款类金融机构。从金融业的开放程度来看，民间资本采取发起设立的方式显然比增资扩股的方式涉入程度更深。整体而言，目前监管当局对于资本准入开放的余地较大，但对机构准入的审批则十分谨慎，基本上属于“禁地”。