随着经济社会快速发展，人民群众公益服务需求不断增长，教育、卫生、文化等民生领域的人员编制难以满足实际需要。为推进公共服务均等化、统筹配置城乡教育资源、促进教育公平，需要统一城乡中小学教职工编制的标准。近年来，安徽省为提高编制使用效率，坚持控制总量、盘活存量，按照“标准统一、动态调整、余缺调剂”的基本思路，在编制总量内调剂一定规模事业编制，建立事业编制周转池，供事业单位周转使用。