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中国耕地“非粮化”:趋势、原因及对策
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耕地是粮食生产的最基本要素。近年来,耕地“非粮化”对粮食生产造成了直接影响。未来耕地保护呈现如下趋势:一是耕地“非粮化”占用依然会持续增加,二是耕地“非粮化”面积依然会持续扩大,三是耕地土壤质量提升短期内难以实现。耕地的这种变化不仅影响粮食的数量,也会对粮食质量造成影响。导致耕地“非粮化”的原因是多方面的,主要是政府决策主体、耕地承包主体、新型经营主体以及工商资本主体等的行为。适度合理的耕地“非粮化”可以提供粮食之外的农产品,满足人民日益增长的多元化消费需求。但过度的“非粮化”会对粮食安全产生严重影响,特别是粮食主产区的“非粮化”。为此,应严格耕地用途管控,加强部门之间的协同,完善耕地保护补偿制度等,切实防止耕地“非粮化”。

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