欧洲是以“健康城市网络”的阶段行动规划来推动健康城市的发展和实践的。自1987年“健康城市网络”成立以来，经历了7个发展阶段，不断致力于号召地方政府通过政治参与、制度变革、能力构建、协作规划以及创新计划等多种方式来推动城市的健康发展。贯穿七个阶段的5项发展原则是处理健康的决定因素：优先原则、健康公平和人人享有健康的原则、整合和促进欧洲和全球公共卫生优先事项原则、将健康城市建设列入城市的社会和政治议程原则、促进良好治理和健康综合规划原则。欧洲的健康城市发展理念与建设实践呈现阶段进阶、任务明确、路径清晰、持续发展等特征。