随着我国城镇化水平的快速提升，城市成为国家治理的主要场域，如何实现城市的治理体系和治理能力现代化成为社会各界关注的重要课题。自2018年以来，北京依托12345市民服务热线进行了体系化构建，通过技术平台实现对市民诉求的全域接通和全景感知，并基于对热线电话数据的大数据分析和数据治理，实现对社情民意和社会风险的感知和理解，为政府决策提供助力。北京的改革实现了用数认知、循数决策、依数施策，在社会治理、政府治理和国家治理三个维度实现了治理创新，为我国其他城市开展城市治理创新提供了首都样板。