发挥减污降碳协同效应，是系统推进碳达峰碳中和的重要手段。发达国家的经验表明，将碳排放目标纳入经济社会发展的约束性目标，有助于引领性、系统性减碳；通过行政手段与市场手段协同发力，有效激活市场主体减碳活力；自愿减排机制等社会机制，为促进低碳社会发展建立了有效渠道。本文基于国际有益经验，系统分析了我国和上海推动减污降碳协同增效的现实需求和薄弱环节，以“需求管理为先、过程控制为重、源头与末端管理并举”为主线，提出了加强需求侧管理，抑制终端需求的不可持续增长；加强过程控制，努力提高能源及碳生产率；加强源头供给侧的能源清洁化和末端减污降碳及碳汇能力提升，系统构建目标牵引-指标约束-政策激励的行政管控体系，公开透明、充分竞争、奖优罚劣的市场机制，以及灵活多样、富有活力、共治共享的社会机制等政策建议。