国家测绘地理信息局在发布的《测绘地理信息发展“十二五”总体规划纲要》中提出，到2015年，建成“数字中国”地理空间框架和信息化测绘体系，实现基础地理信息在线服务、地理信息产业实现跨越式发展等目标。地理信息产业的高速发展，已形成了前景美好而竞争激烈的巨大市场。为适应社会发展的新形势，满足地理信息发展的新要求，已到了迫切需要有大的企业来承担更大的责任，更好地服务政府和公众的时刻。