融资担保是破解融资难融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。2019年12月，湖南省出台了《关于政府性融资担保体系支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的实施意见》（湘政办发〔2019〕64号，以下简称《意见》），《意见》的出台对于湖南省更好发挥融资担保的桥梁和杠杆作用、加强增信服务和信息服务、破解缺乏信用保障这一融资“瓶颈”具有重要意义。根据省领导指示和《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法》（湘政办发〔2017〕45号），湖南省人民政府发展研究中心开展了对《意见》实施效果的评估工作。