宏观税负是观察财政风险的一个视角，尽管其与财政风险没有必然直接的联系，但宏观税负值的高低可以折射一个国家财政风险的大小。本报告首先回顾了中国自1994年以来宏观税负演变特征。具体来说，中国中小口径的宏观税负水平经历了15年的长时间稳步上升，2008年金融危机后平稳增长，2016年至今则是快速下降时期。中国经济发展步入新常态以来，经济下行且减税力度不断加大，2016年以来税收收入占GDP的比重、占一般公共预算收入的比重以及占一般公共预算支出的比重均呈明显下降趋势。税收政策化解公共风险的同时，对财政的支撑作用在减弱，财政风险在聚集。其次，观察世界主要发达经济体，发现其宏观税负在波动中上升。据此，通过对中国“十四五”时期宏观税负走势做出研判，认为“稳定”和“优化”是中国未来宏观税负调整的主基调，并提出了稳定宏观税负的若干改革建议。